Обзор Постановления Правительства РФ №1875 от 25 ноября 2025 г.
Сфера телекоммуникаций — кровеносная система современной экономики и цифрового общества. Её стабильность, безопасность и доступность напрямую зависят от эффективности государственного регулирования. 25 ноября 2025 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление №1875, утвердившее обновлённое Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи. Этот документ, вступает в силу 1 марта 2026 года и рассчитан на шестилетний срок. Новое Постановление Правительства (ПП) не просто вносит точечные правки, а проводит масштабную систематизацию и актуализацию правил игры для всех операторов связи — от гигантов рынка до нишевых игроков. Фактически, это новый фундамент для лицензионного контроля в области связи и телекоммуникаций.
Суть изменений. От точечных поправок к комплексной реформе
Первое, на что следует обратить внимание — это объемная преамбула, признающая утратившими силу целый ряд предыдущих постановлений, начиная с 2020 года. Подобный подход сигнализирует не о косметическом обновлении, а о консолидации и пересмотре накопленной регуляторной практики. Цель очевидна: создать единый, прозрачный и максимально полный документ, заменяющий собой разрозненные акты. Это должно значительно упростить правоприменение для регулятора — Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), так и для самих лицензиатов.
Структурная ясность. Процедура и содержание
Положение разделено на два основных смысловых блока: «как получить лицензию» и «как соблюдать её требования после получения».
Процедурная часть детально регламентирует каждый шаг: получение, продление, изменение и прекращение действия лицензии. Чётко прописаны сроки (от 10 до 25 рабочих дней), исчерпывающие перечни документов и возможность электронного взаимодействия через портал госуслуг. Особое внимание уделено ситуациям правопреемства и изменению территории действия, что актуально в условиях постоянных сделок по слиянию и поглощению на рынке.
Содержательная часть вынесена в приложения, которые являются сердцем документа. Приложение №1 фиксирует закрытый перечень из 18 лицензируемых услуг связи. Приложение №2 — это уникальная и наиболее значимая новелла, представляющая собой систематизированный свод лицензионных требований, индивидуальный для каждого вида услуг.
Фокус на безопасности и публичных обязанностях операторов
Анализ конкретных требований в Приложении №2 позволяет выявить ключевые регуляторные тренды:
Технологический суверенитет и безопасность. Для услуг, использующих спутниковые сети под иностранной юрисдикцией, введено жёсткое требование об обязательном наличии станции сопряжения на территории РФ и пропуске всего трафика через неё. Это прямое продолжение курса на обеспечение контроля за передачей данных.
Безоговорочный приоритет публичных функций. Требования по обеспечению бесплатного и круглосуточного доступа к вызову экстренных служб (112, 122), передаче сигналов оповещения о ЧС и трансляции обязательных общедоступных каналов прописаны максимально конкретно и отнесены к числу «грубых нарушений». Их неисполнение влечёт за собой самую строгую ответственность.
Усиление оперативно-разыскных требований (СОРМ). Обязанность по обеспечению возможности проведения оперативно-разыскных мероприятий закреплена для большинства видов связи, а её игнорирование также считается грубым нарушением.
Практические последствия для бизнеса
Для действующих и новых операторов связи постановление задаёт новые рамки:
Необходимость внутреннего аудита. Компаниям необходимо провести сверку своей деятельности с новыми перечнями требований из Приложения №2, особенно в части технической реализации норм по безопасности и СОРМ.
Планирование сделок и расширения. Процедуры внесения изменений в лицензию при смене собственника или территории оказания услуг теперь прописаны более детально, что требует заблаговременного учёта этих процедур в корпоративных стратегиях и бизнес-планах.
Чёткость в диалоге с регулятором. Унификация и конкретизация всех процедур минимизирует риски непонимания и позволяет компаниям более точно прогнозировать сроки и результаты взаимодействия с Роскомнадзором.
Заключение
Постановление Правительства № 1875 от 2025 года — это реакция регулятора на изменения в цифровой сфере. Оно смещает акцент с формального контроля за наличием лицензии на содержательный надзор за выполнением операторами связи их ключевых публично-правовых и технологических обязательств. Документ создаёт более предсказуемую, но и более требовательную среду. Его успешная реализация будет зависеть от готовности самого бизнеса интегрировать эти обновлённые правила в свои операционные и технологические процессы, а регулятора — применять их последовательно и обоснованно. С 1 марта 2026 года отрасль начнёт работать по новым, более систематизированным и строгим правилам, конечная цель которых — устойчивость и безопасность связи для каждого пользователя и государства в целом.
Экспертами компании "ТЕЛЕКОМИКА" проведен тщательный анализ документа и намечены ключевые аспекты контроля особенностей практического правоприменения нового Постановления Правительства. Мы уже готовы к персональным консультациям. А в скором времени будут и обучающие материалы для GR-отделов Операторов Связи. Следите за нашими публикациями.